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房产税改革的未来

房天下综合整理  2015-08-10 09:04

[摘要] 上周,备受关注的房地产税法被列入十二届全国人大常委会立法规划。然而,就房地产税中重要的房产税早已实行,2011年1月,上海与重庆率先试点向居民住宅征收房产税。至今开展已有四年,但是,对房价影响不大。

上周,备受关注的房地产税法被列入十二届人大常委会立法规划。然而,就房地产税中重要的房产税早已实行,2011年1月,上海与重庆率先试点向居民住宅收房产税。至今开展已有四年,但是,对房价影响不大。

根据中指研究院发布的报告,上海及重庆试点房产税的前3个月,两市住宅成交量分别下降46%和26%,比同类城市降幅高10至20个百分点,但成交均价并未出现明显下跌;第二年,两地成交量均呈现较大幅度的增长。数据显示,此后3年多,房产税试点房价的影响几乎可以忽略不计。

同时,对地方政府财政税收贡献不大。重庆房产税试征税的金额年均为1亿元左右。以2011年为例,当年重庆市对居民住宅征收税款1亿元,而当年重庆市本级财政收入2908.8亿元,房产税占本级财政收入的比重仅为0.03%;与重庆相比,上海的房产税征收虽然在值上要多,但其占财政收入的比重同样很小。

出台综合性的房地产税是未来的大势所趋,但从此前房产税试点探索和现实情况来看难点多多。

难点一:作为房地产税开征基础的不动产登记何时完善?

国土资源部近日下发通知,要求在2017年基本建成覆盖的不动产登记信息平台。这被业内看做是加快推进不动产登记制度乃至房地产税立法的重要前提。尽管如此,业内人士认为从现实操作层面来说,不动产登记仍需加速。推动不动产统一登记工作存在诸多困难,其中包括地方部门协调配合难、登记专职部门人员队伍建设难、技术容易到位但机构难以到位等问题。

难点二:如何确定房地产税征收范围和税率,防范税收“擦边球”?

业内人士普遍认为,不同地方的楼市、政府税收、居民收入水平不同,房地产税的征收范围和税率如何确定是难题。同时,是否设置“免征额”也同样是立法难点之一。

这一些暴露出来的问题,不知如何解决,但是,我们相信,在没有准备好之前,房地产税的实施不会贸然进行,

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